2017年2月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》中，提出“培育全過(guò)程工程咨詢(xún)，首次明確“全過(guò)程工程咨詢(xún)”這一理念。

　　隨后，住建部、工信部等9部相繼批文，支持“全過(guò)程工程咨詢(xún)”工作的推進(jìn)，并立刻得到了浙江、江蘇、福建、廣東等17個(gè)地區(qū)的政策響應(yīng)。

　　那么，什么是“全過(guò)程工程咨詢(xún)”?憑什么它“初出茅廬”就能得到國(guó)家如此大力的資源傾斜?

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　　“全過(guò)程工程咨詢(xún)”是什么

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司《關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(建市監(jiān)函〔2018〕9號(hào))提出——

　　全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行(或稱(chēng)運(yùn)營(yíng))的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢(xún)服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)可采用多種組織模式，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案。

　　《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》(發(fā)改委令2017年第9號(hào))明確，全過(guò)程工程咨詢(xún)是采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)“全過(guò)程工程咨詢(xún)”提出了以下幾點(diǎn)要求：

　　鼓勵(lì)投資咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢(xún)，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢(xún)企業(yè)。

　　制定全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本。

　　政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過(guò)程工程咨詢(xún)，鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

　　在民用建筑項(xiàng)目中，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)提供全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

　　“全過(guò)程工程咨詢(xún)”的優(yōu)勢(shì)

　　傳統(tǒng)的建設(shè)模式是將建筑項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等階段分隔開(kāi)來(lái)，各單位分別負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié)和不同專(zhuān)業(yè)的工作，這不僅增加了成本，也分割了建設(shè)工程的內(nèi)在聯(lián)系。

　　在這個(gè)過(guò)程中，由于缺少全產(chǎn)業(yè)鏈的整體把控，信息流被切斷，很容易導(dǎo)致建筑項(xiàng)目管理過(guò)程中各種問(wèn)題的出現(xiàn)以及帶來(lái)安全和質(zhì)量的隱患，使得業(yè)主難以得到完整的建筑產(chǎn)品和服務(wù)。

　　實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)，其高度整合的服務(wù)內(nèi)容在節(jié)約投資成本的同時(shí)也有助于縮短項(xiàng)目工期，提高服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目品質(zhì)，有效地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)，這是政策導(dǎo)向也是行業(yè)進(jìn)步的體現(xiàn)。

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　　“工程總承包”“全過(guò)程咨詢(xún)”與“建筑師負(fù)責(zé)制”

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　　“工程總承包”“全過(guò)程工程咨詢(xún)”“建筑師負(fù)責(zé)制”這三個(gè)概念總是會(huì)伴隨出現(xiàn)，其實(shí)這三方面既是互補(bǔ)，同時(shí)也是相輔相成、密不可分的。

　　工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包，是投資建設(shè)方與建設(shè)實(shí)施方之間的一種業(yè)務(wù)合作關(guān)系。

　　而全過(guò)程工程咨詢(xún)是在建設(shè)工程全生命周期中所采用的一套服務(wù)體系和模式。工程總承包的推進(jìn)也為全過(guò)程工程咨詢(xún)創(chuàng)造了需求，兩者有著緊密的聯(lián)系。

　　《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，試行建筑師負(fù)責(zé)制，從設(shè)計(jì)總包開(kāi)始，由建筑師統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、環(huán)境、景觀等各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)建筑師依據(jù)合同約定提供項(xiàng)目策劃、技術(shù)顧問(wèn)咨詢(xún)、施工指導(dǎo)監(jiān)督和后期跟蹤等服務(wù)，推進(jìn)工程建設(shè)全過(guò)程建筑師負(fù)責(zé)制。

　　2017年以來(lái)，政府在持續(xù)推進(jìn)工程總承包模式基礎(chǔ)上，帶頭在政府投資工程中試點(diǎn)“全過(guò)程工程咨詢(xún)”與“建筑師負(fù)責(zé)制”改革，設(shè)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)的業(yè)務(wù)范疇與行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)獲得顯著提升，主營(yíng)業(yè)態(tài)也從單一技術(shù)服務(wù)向“技術(shù)+管理+資本”多領(lǐng)域擴(kuò)展，改革不斷深化。

　　通過(guò)全過(guò)程工程咨詢(xún)的出臺(tái)背景，我們不難發(fā)現(xiàn)，其主要目的就是幫助國(guó)內(nèi)建筑業(yè)規(guī)范發(fā)展并走向國(guó)際，與國(guó)際進(jìn)行接軌。

　　因此與之相對(duì)應(yīng)的認(rèn)證和證書(shū)，市場(chǎng)上不可多得的優(yōu)質(zhì)認(rèn)證體系。